关于印发组建职业教育集团意见的通知

关于组建职业教育集团的意见

为创新职业教育管理体制和运行机制，推动职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路，围绕我省经济发展和产业结构调整的需要，依托国家级重点中等职业学校或示范性高职，以专业为纽带组建由相关行业企业、职业院校、县级职教中心参加的职业教育集团，实现资源共享、优势互补、共同发展，根据我省实际和职业教育发展的形势，决定在全省组建一批职业教育集团（以下简称职教集团）。为切实推进这项工作，现提出如下意见：

一、组建职教集团具有重要的现实意义

职教集团是新形势下实现我省职业教育资源共享，促进职业院校和企业优势互补的职教发展新途径和新模式。组建职教集团是建立适应社会主义市场经济体制、与市场需求和劳动就业密切结合的现代化职业教育体系的重要举措；是提高我省职业教育办学水平，提升职业教育服务经济能力的有效途径。职教集团的组建和运作，有利于促进职业教育办学模式的改革，实现职业教育与市场需求和企业的对接，从根本上解决职业教育“脱离实践、脱离职业岗位”的问题，从而适应职业教育培养技能型人才的本质要求。

二、组建职教集团的主要思路

根据我省产业布局和经济结构调整，特别是围绕哈大齐高新技术产业带和东部煤电化战略对技能型人才的需求，我省拟首先在服务外包、动漫、装备制造业、石油化工、能源工业、绿色食品生产加工、生物制药、商贸旅游、新材料、新能源技术与装备等十类专业组建首批10个职业教育集团。由同类职业院校、行业协会和相关企业组成职教集团产教联合体，不具有事业单位法人资格。凡具有独立法人资格的职业教育机构、行业协会和企事业单位均可加入集团，成为集团理事单位。集团成员单位之间的教育和经济业务往来，可以通过协作、参股等多种方式进行。通过组建职教集团，把省示范性职业院校建设工程和实习实训基地建设工程紧密结合在一起，充分发挥职业院校、行业协会、企事业单位各自优势，互惠互利、低投入、高产出的职业教育发展新思路，建立一种由重点职业院校牵头，行业协会、企业和若干所职业院校参加，以专业发展为纽带，以共建实训基地为模式，以校企合作为重点，优化职业教育资源配置，提高办学水平。

三、组建职教集团的基本原则

（一）以示范性职业院校或国家重点中等职业学校为牵头单位，以特色专业为纽带，根据互利互惠的原则,相关院校、行业协会和企业自愿参加，职教集团以《集团章程》为其共同行为规范，一般实行“四个不变”，即集团成员原有的单位性质和隶属关系不变，管理体制不变，经济独立核算不变，人事关系和教职工身份不变，成员单位仍然有着充分的自主权。

（二）职教集团成员单位之间实行设备、师资、技术人员、技术、信息、教学、实习、生产经营、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面优势互补，资源共享，形成集团经营优势，达到职业教育资源的优化配置，最大限度地发挥办学与经营的效益。成员单位中的同层次职业院校间要做到统一培养目标、统一教学管理、统一实验实习要求、统一职业岗位能力体系标准、统一职业岗位能力考核标准，达到人才培养的高质量和规范化。

（三）牵头职业院校要在专业现代化建设、校企合作、课件开发和短期培训等方面，走在集团发展的前列，并且通过示范辐射带动成员学校不断上新水平。职教集团内部要组成实践教学研究中心组，定期开展教学研究和教学科研活动，统一组织考试考核和专业技术竞赛等，提高成员学校的办学质量和办学效益。

四、组建职教集团的条件要求

职教集团在全省范围内联合组建，省内任何具有法人资格的职业院校、行业协会和企事业单位均可申请参加职教集团。学校要以高等职业技术学院或国家级重点中等职业学校为主，企业要以大型骨干企业为主，共同组建职教集团。职教集团以专业为联结点，至少吸纳10个以上开设相同（或相近）专业的职业院校、相关行业协会和15个以上相关企事业单位参加。职教集团的形式要多样化，可以采取紧密型与松散型结合，专业型与综合型结合，区域型与跨区域型结合。

五、职教集团的领导和管理机构

省级职教集团在省教育厅、省经委、省国资委、省中小企业局的指导和监督下开展工作。职教集团实行会员理事会制，由各单位会员组成。集团设理事大会、常务理事会和秘书处等机构。理事大会是集团最高权力机构。常务理事会是理事大会的执行机构，其成员以正副理事长、正副秘书长、行业协会、企事业单位和集团成员学校的招生、教学、科研、就业、生产基地和实训基地负责人组成，在理事大会的领导下进行工作。秘书处设在龙头单位，是集团的常设机构，具体负责集团的日常工作事务。

六、职教集团的工作目标

通过组建职教集团，加强城乡、行业、企业、学校之间的全方位合作，促进资源的集成和共享，加大实习实训基地建设的力度，尽快“形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体”，有效推进职业院校与企业合作办学，依托专业办产业、办好产业促专业。促进职业院校在人才培养模式上与企业共同制定职业岗位能力体系标准和考核标准，实行“订单式培养”和“零距离对接”。形成院校与企业之间的良性互动，推动职业院校和企业共同发展，使院校办学和企业经营获得双赢,以此提升职业教育的综合实力，促进我省职业教育向特色化、品牌化方向发展。

七、职教集团主要工作任务

龙头单位承担职教集团日常管理职责，根据《集团章程》牵头完成共同确定的工作任务。

（一）整合资源，共享资源，提出学生实训、教师培训基地建设规划并实施基地建设，联合培养各类职业技术人才。

（二）促进集团内院校的专业设置标准建设，建立职业教育改革与创新机制。

（三）制定职业岗位能力体系标准和考核标准。

（四）承担开发基地建设专业远程学历职业教育和技能培训课件。

（五）满足职业院校毕业生升学、就业和企业用人需求。

（六）为职业院校学生实验、实训及教师培训提供平台，为学校间学分互认，教师互聘创造条件。

（七）成立技术研发中心，合作进行科学研究、技术和产品开发。

（八）探索职业院校人才培养和企业人力资本运作的新模式。

（九）在省内外建立毕业生就业网络，共享职业技术人才供求信息。

（十）企业可以投入资金或设备参股，建立实训基地，共同经营管理；企业要为教师、学生到企业实习提供相应的条件；企业的工程技术人员可到学校兼职。

通过集团工作的开展形成生源链、产业链、师资链、实训链、信息链、成果转化链、就业链，促进集团各成员单位的共同进步和发展。

八、职教集团的报审程序

省级职教集团的成立首先由示范性职业院校和实习实训基地建设龙头院校提出申请，市属成员单位由市教育、经委、中小企业局统筹本地职业院校和企业，遴选上报；省属成员单位由省教育厅、省国资委、省经委统筹省职业院校和企业，遴选上报。在此基础上由省直有关部门共同确定各集团龙头单位和成员单位，在职教集团基本条件具备后，由龙头职业院校组织集团成员签署组建职教集团协议并提出申请，报省教育厅、省经委、省国资委、省中小企业局审定批准，冠以“黑龙江省XX职业教育集团”名称。职教集团成立后若有新成员申请加入，可由集团自行决定，报省级有关部门备案。各市可根据组建省级职教集团的办法组建市级职教集团。

九、支持职教集团发展的有关政策

各级教育、经委、省国资委等行政部门要积极鼓励、支持职教集团发展，在政策、经费上给予扶持。允许职教集团自主制定集团内各层次教育的教学质量标准，自主设置专业，自主制订教学计划，自主选用教材，自主开发课程；对职教集团内具有对口高职招生资格院校、“3+2连读”分段制高职招生资格的学校，在安排招生计划时予以倾斜；在省级实训基地建设安排上优先考虑；积极鼓励、优先支持职教集团开展中外合作办学，引进国（境）外优质职业教育资源。