第二校区党工委，各党总支、党支部：
3月16日，学校党委召开了2016年度党风廉政建设工作会议。会上，纪委书记周莲香同志作了党风廉政建设工作报告。她总结了2015年党风廉政建设工作，安排部署了2016年工作。现将周莲香同志的工作报告印发给你们，请认真学习，结合工作要求和本部门实际，抓好贯彻落实。
附件：学校党风廉政建设工作报告
（纪委书记 周莲香）
中共黑龙江省经济管理干部学院委员会
2016年3月31日
学校党风廉政建设工作报告
纪委书记 周莲香
2016年3月16日
同志们：
现在我代表学校党委、纪委总结2015年党风廉政建设工作，安排2016年任务。
一、2015年工作回顾
2015年，学校认真贯彻落实中央、省关于党风廉政建设总体部署，健全机制，落实责任，突出重点，强化问责，取得了明显成效。
一是坚持全面从严治党，落实党风廉政建设责任制。党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，年初专门召开党建工作会议，研究部署党风廉政建设工作，确定了2015年党风廉政建设工作要点。逐级签订了《党风廉政建设责任书》。制定出台了《黑龙江省经济管理干部学院党风廉政建设责任制实施办法》，细化校及院、处室两级领导班子和领导干部党风廉政建设责任，逐步厘清主体责任和监督责任边界，党委抓党风廉政建设主体责任体系得到完善，纪委集中精力聚焦监督执纪问责主业。学校将党风廉政建设列入重要工作日程，纳入领导干部考核和部门年度目标管理，对不认真履行责任和出现问题的进行了问责和处理。完善纪委机构，调整纪委书记工作分工，集中精力抓纪检工作。分期选派纪检人员参加国家和省级业务培训，协助省直机关纪工委进行案件调查工作，不断提高纪检干部业务素质和能力。
二是积极配合省委巡视，落实落细整改任务。去年学校党风廉政建设一件大事就是接受省委巡视。学校党委对巡视工作高度重视，提前行动，主动整改。在正式反馈意见之前，就查找出了16个问题作为第一批整改内容进行整改。巡视期间，积极配合。接到正式反馈意见后，立即召开党委会，专题研究整改方案，确定了7大项29小项整改问题，制定了118条整改措施，明确了责任领导和牵头部门。党委书记赵继会同志作为第一责任人，带领班子研究整改工作，亲自修改、审定整改方案，明确工作责任和具体要求，寒假期间又带领班子研究整改报告。学校领导班子成员深入一线，研究落实各项整改措施。各部门负责人按照清单职责分工，认真逐项落实。目前已完成整改任务17项，正在整改的12项也已取得了突破性进展。巡视整改有力推动了学校实际工作。
三是加强作风建设，优化发展环境。认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，坚决纠正“四风”问题。整治“文山会海”，严禁公款吃喝，严格执行国家公务接待规定，严禁公车私用。制定《黑龙江省经济管理干部学院行政纪律处分暂行规定》，规范请假制度，下放管理权限，不定期开展检查。认真落实省直机关工委优化发展环境会议精神，结合学校实际扎实开展优化发展环境整治工作。22个处室以及9个二级学院梳理出问题193条，制订相应整改措施和办法，目前已经落实了145条，其余48条正在落实中。组织开展“当好学生铺路石”主题实践活动，机关作风有所改善。
四是标本兼治，制度执行年活动成效显著。2014年底和2015年初，从问题导向入手，针对管理漏洞，经过多个部门深入研究，制定出台了《学院零星维修项目管理办法》、《学院材料和低值易耗品采购使用管理办法》等七项新制度，填补了制度空白。为强化制度执行，2015年初学校研究决定开展为期一年的制度执行年活动，通过进一步梳理制度堵塞管理漏洞，通过全员学习增强制度意识，规范工作流程。8个部门进行重点制度解读和防控培训，近900人参加了网上学习测试。目前，学校制度得到全面梳理，确定保留79项，废止28项，修改27项，已立和拟立22项，制度执行年活动推动了依法治校进程。
五是打牢党风廉政建设基础，风险防控工作扎实推进。根据学校廉政建设实际需要，从去年11月中旬开始，在全校范围内开展了廉政风险防控机制建设。在借鉴兄弟院校成功经验的基础上，采取统一部署、分类指导、突出重点、岗位筛查、部门整合等办法，全面推开廉政风险防控工作。学校召开了动员会，于沐琳校长动员讲话，要求风险防控不能走形式，要下真功见实效。各部门领导亲自研究和督办，分管校领导把关确认，经过自下而上认真筛查、监察审计处与各部门多次反复研究，初步形成了职权事项、风险等级和防控流程，初步梳理出廉政风险点431个，编制了《信息表》和《流程图》，为廉政风险防控机制建设打下坚实的基础。
六是加大力度查办案件，专项治理效果突出。学校纪委一直高度重视案件查办工作，本着有案必查、违纪必究的原则，对每一个举报线索和移交案件都认真严肃对待。2015年2月，完成了上级交付的两起案件查核和处理，先后历时数月。对群众反映的存在苗头性问题的干部进行了廉政谈话，对影响较大的三起典型案件进行快查快结，公开处理，发挥了查办案件的警示和教育作用。对举报线索中涉及学生切身利益的问题，采取果断措施,克服困难实施延伸查办，一查到底。去年年底查办涉及学生切身利益的案件，挽回直接经济损失6万余元。省委巡视时，对太阳官网有立案、有调查、有结果、有处理的比较规范的案件调查处理工作给予充分肯定。开展了九个方面的腐败问题和不正之风专项治理以及“七个有之”、“五个绝不允许”的自查。进行了全校范围的收费大检查，对发现的问题及时纠正，提出整改建议。对照巡视工作的“四个着力点”，对存在问题和潜在隐患进行认真排查。各部门完成了“账外资金”自查工作，上交了无账外资金承诺书。
七是发挥监督职能，注重源头治理。坚持开展廉政教育，通过加强学习提高拒腐防变能力。组织各总支、支部学习中纪委、省纪委全会精神。党员干部人手一本《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，聘请省内专家进行专题辅导。组织副处级以上干部观看警示教育片，到省廉政教育基地及焦裕禄、孔繁森纪念馆参观，取得明显教育效果。开展廉政文化作品征集展览活动，展出师生作品70余幅。重要节日，下发通知，提出廉政要求，重申和严明纪律。对物资采购、项目验收、单招考试、招标、大赛、奖助学金评定发放等重要工作，进行重点监督。畅通投诉举报渠道，增设学生举报电话和信箱。对拟提拔干部，以书面形式作出廉政鉴定。加强内部审计，督促相关部门完善制度，规范业务流程。
在看到成绩的同时，我们还应该清醒地看到也存在着不容忽视的问题，应该很好地解决：个别领导干部对党风廉政建设还有重视不够的问题，个别部门“一岗双责”虚化弱化，重业务轻党风廉政建设问题仍然存在，对党员干部日常教育不够不紧，损害学生利益问题还没有彻底解决。
二、2016年工作安排
2016年，我们要以中纪委、省纪委六次全会精神为指导，以落实巡视整改任务为契机，以加强作风建设、促进干部廉洁从政为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，严密风险防控，强化制度执行，注重源头治理，严查违纪行为，努力打造风清气正的政治环境，为学校发展提供有力保障。
一是全面落实“一岗双责”，党风廉政建设向基层延伸。各级领导干部要进一步增强全面从严治党责任感、紧迫感和自觉性，讲政治，懂规矩，向党中央看齐，把党风廉政建设摆到更加重要位置。各级党组织要明确抓好党风廉政建设是职责所在，负主体责任。廉政风险点很多都表现在具体工作中，存在于具体的岗位，一句话，人和岗位都在基层，抓好基层党风廉政建设意义重大。要认真解决基层重业务、轻党风廉政建设的问题，已经下发的《黑龙江省经济管理干部学院党风廉政建设责任制实施办法》，明确了校及院、处室两级班子的责任，党风廉政建设责任制落实有了依据。各级领导干部必须按《实施办法》要求把责任落实到位。目前，学校共有16个党总支、70个党支部，数量之多、范围之广，其作用非同小可。所以，今年开始，党风廉政建设向基层延伸，把基础打牢。各基层党组织要按党章规定设纪律检查委员，加强对所辖党员干部及教职工党纪、政纪条规的学习和教育，有针对性地提出自律要求，并加强监督。对所辖人员发生违法违纪问题或不正之风，要采取有效措施加以解决，要向上一级党组织报告。党委将通过检查、年终考核等方式和办法，推动各级领导干部“一岗双责”落到实处。今年开始，参照省党风廉政建设办公室以及兄弟院校的做法，通过述职述责述廉、个别谈话、了解工作等环节，进行基层党风廉政建设责任制情况检查考核。
二是运用巡视成果，深化落实整改。巡视整改是政治任务，学校党政领导班子通过党委会、党委中心组学习、校长办公会、校长月工作例会、碰头会等多种形式，研究、推进整改落实工作。党委组织部、学校办公室、纪委办公室定期检查，跟踪督办，并将整改落实情况汇总上报党委。各责任领导要定期进行沟通，向学校党委反馈整改工作进度。各牵头部门要按照“件件有着落、事事有回音”的要求，每周向责任领导汇报整改工作进展情况。建立长效机制，真正把巡视成果转化为推进工作、转变作风的实际成效。下一步，我们要深化问题整改，对已经完成的17项整改问题进行“回头看”，检查是否出现新问题，是否有反弹现象，实事求是地评价和判断整改落实效果。对正在积极推进的12项整改任务，要在借鉴前一段工作经验的基础上，进一步找准根源，完善措施，全力推进。要主动发现巡视没发现的问题，对新发现的问题，按堵塞漏洞、完善制度、建立流程的办法进行整改，并及时上报学校，纳入整体整改任务中。整改清单所列责任部门和责任人，要切实负起责任，一抓到底。
三是深入整风肃纪，严厉打击损害学生利益的行为。当前，我们正在积极推进当好学生铺路石价值观的教育和实践，全校上下以学生为中心的基础氛围已经形成。但是，在某些环节，依然程度不同存在侵害学生利益问题。有的人挖空心思在学生身上做文章，巧立为学生办事、甚至为学生服务等名目，收取学生钱财或从中渔利；有的表面上教育学生学会感恩，但背地里却是暗示或引导学生感谢自己，实现吃拿卡要的目的等等。对这些不讲纪律、缺乏师德的行为，我们将采取高压态势，以零容忍的态度，坚决予以纠正和打击，发现一起，查处一起，决不姑息。纪委将采取明察暗访的方式，听到反映就查，一旦查实，对涉及到的个人和所在部门负责人进行处理，切实保护好学生的利益，树立良好的学校形象。
四是加强党性党风党纪教育，强化源头治理。严明党的纪律，教育党员干部遵守《党章》，敬畏法规，结合“两学一做”教育，引导党员干部从思想深处筑牢“防火墙”。组织党员干部学习《习近平关于严密党的纪律和规矩论述摘编》，始终把政治纪律、政治规矩摆在首位。加强党对意识形态工作的领导，加强意识形态管理，加强对有害言论、反动言论惩治，严肃学校意识形态领域纪律，严守校园、课堂纪律。深入学习《准则》和《条例》，确保覆盖全体党员。组织学习中纪委、省纪委六次全会精神，加强党纪党风教育。深入开展廉政警示教育，改变教育方式，注重廉政环境建设。拓宽廉政教育交流平台，通过校园网、微信平台、宣传画廊、活动展板、青春导航讲坛等载体，加强廉政宣传。将廉政教育纳入党员教育总体规划，纳入党支部学习和组织生活会，纳入教师评优活动，纳入学生培养体系，逐步实现党员干部廉政教育自觉化，自我化，从源头上预防和治理腐败。
五是加强作风建设，提高干部队伍素质。深入学习贯彻中央八项规定和省委省政府九项规定精神，贯彻落实相关政治制度、纪律制度、选人用人制度以及学校各项制度，把纪律和规矩挺在前面。深入开展优化发展环境整治工作，在推进落实48条问题的同时，以学生处、教务处、招生就业处、后勤服务中心、图书馆等窗口部门以及各二级学院为重点，深入查摆为学生、教职工服务中存在的问题，转变工作作风，提高服务质量。完善作风建设监督机制，完善干部考核机制，探索建立定期听取党员意见制度、群众评价干部作风制度。加强群众监督，畅通举报投诉渠道，保障群众的批评、建议、控告、检举的权利。坚决反对“四风”，摒弃以会议落实会议，以文件落实文件，只重形式、不管结果等形式主义作法，整治安于现状、不思进取、办事拖拉、不催不办、不推不动的现象。巩固群众路线教育成果，开展“回头看”，检查中长期整改任务落实情况，着力解决群众关心的重要问题。通过加强作风建设，培养和保护敢担当、善作为的干部，营造崇廉尚实的环境。
六是建设廉政风险防控机制，构建严密防控体系。廉政风险防控是党风廉政建设的基础性工作，意义重大。今年，要继续把风险防控机制建设当做一件大事抓实抓好。要进一步完善风险等级确定和防控工作流程制定，力求风险点排查准确，防控措施行之有效，工作流程科学合理，确保防控机制建设取得成效。在前一段工作基础上，继续深入筛查各环节风险点，争取做到无一疏漏。对已经发现的风险点，要根据风险出现的条件，依据相应制度，严密工作流程，控制风险出现。要本着就高不就低的原则，科学确定职权事项风险等级，确定防控措施和补救措施，制定并完善职权事项行使依据。目前来看，各部门工作状态并不均衡，完成质量也存在一定的差异。大部分部门负责人能够认真负责，下功夫研究，审核把关，按时完成任务。个别部门负责人把任务交给他人，不参与不过问不把关，缺乏部门统筹考虑，工作差距较大。各部门负责人必须提高认识，亲自主抓，做到对每一个细节都要充分掌握，不留死角、不留空白、不留盲点，以便在日常工作中实施防控。各部门要结合风险排查工作，加强所辖党员干部、教职工风险意识教育，切实增强“风险无处不在，防范人人有责”的廉政风险防范意识。
七是巩固制度执行年活动成果，打造制度建设与执行新常态。从去年5月开始到现在，学校“制度执行年”活动完成了学习测试、梳理完善、检查执行三个阶段的任务。从近一年的工作实践看，活动很必要、很及时。无论是学校日常管理，还是优化发展环境整治、巡视整改以及廉政风险防控机制建设，几乎每一项工作、每一件事都和制度的建立与执行密切相关。根据形势的发展和工作需要，我们还将有一批新制度相继出台，以确保学校各项工作顺利进行。所以，学校决定制度执行年活动延长到今年底结束。活动结束后，制度的建设与执行也要成为一种常态。各部门要站在新的高度看问题，建制度，抓执行，按照日常管理以及巡视整改工作和廉政风险防控机制建设要求，继续查找工作流程中制度的遗漏和缺失，有针对性地进行建立和完善，彻底堵塞可能出现的漏洞和风险，建立健全科学、规范的工作程序。要采取相应措施强化制度执行，逐步形成依据制度管人管权管事的良好氛围。学校将对各部门制度执行情况进行检查监督，发现问题及时解决。对执行不力出现问题的，要予以必要的追责。
同志们，今年是学校“十三五”开局之年，也是发展建设的关键年，更是党风廉政建设的深入年。让我们在学校党委的领导下，团结一致，共同努力，把学校党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为名校强校建设提供坚强保障！
